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首页 >2021专题汇总 >第二轮中央生态环境保护督察在山东 >生态山东

山东建起“三线一单”生态环境分区管控体系

2021

/ 08/10
来源:

大众报业·大众日报

作者:

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  山东建起“三线一单”生态环境分区管控体系

  省市联动,全省生态环境分区管控“一张图”

  □记者 陈晓婉 报道

  本报济南8月9日讯 今天,省政府新闻办举行新闻发布会,介绍我省“三线一单”生态环境分区管控体系建设情况。截至6月底,全省16市“三线一单”成果全部发布实施,我省基本建立起较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系,为经济高质量发展、生态环境高水平保护划好了框子、定好了规矩。

  “三线一单”是在全省一张底图上,将行政区域划分若干环境管控单元,在环境管控单元中确定“三线”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线),提出差异化的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率要求,形成“一单”(生态环境准入清单)。

  省生态环境厅一级巡视员葛为砚介绍,我省的“三线一单”成果主要包含1个省级管控意见和16个市级管控方案——省级提出总体框架要求,市级确定管控单元和准入清单,形成全省生态环境分区管控“一张图”。

  我省将全省国土空间划分为2358个陆域和428个海域环境管控单元,区分为优先保护、重点管控和一般管控三类,实施分类管控。其中,优先保护单元要以绿色发展为导向,严守生态保护红线,在各类自然保护地、河湖岸线利用管理规划保护区等严格执行有关管理要求;重点管控单元要不断提高资源利用效率,加强污染物排放控制和环境风险防控,解决突出生态环境问题;一般管控单元要执行生态环境保护的基本要求,合理控制开发强度。

  在环境管控单元的划定过程中求实求细。“我们以乡镇、街道等最小行政单位作为基本单元划定环境管控单元,并将重要工业园区、自然保护地单独拆分出来划为环境管控单元,全省1824个乡镇、街道划定了2358个陆域环境管控单元,这样做不仅与行政单元相衔接,便于管理,又突出了管控重点,提高了针对性。”葛为砚说。

  同时,我省还在陆域建立了四种不同尺度的生态环境准入清单。包括1个省级清单,省会、胶东、鲁南3个经济圈区域清单,16个市级清单,2358个环境管控单元清单。

  “‘三线一单’是环境准入中的综合准入要求,规划环评是行业准入要求,项目环评是项目准入要求,三者是逐级落实的关系。目前我们正在考虑‘三线一单’与规划环评、规划环评与项目环评的联动衔接。如对符合‘三线一单’要求的规划,可考虑在规划环评中简化规划符合性分析等基础性工作,对符合规划环评要求的项目,可考虑对环评豁免、简化、降低审批层级等。”省生态环境厅行政许可处处长臧一剑介绍。

  下一步,我省将推进“三线一单”全方位成果应用。葛为砚介绍,在地方立法、政策制定、规划编制的过程中,加强与“三线一单”相符性、协调性分析,不得变通突破、降低标准,将相关管控要求融入综合决策全过程。在产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时,要将“三线一单”生态环境分区管控要求作为重要依据。同时加强“三线一单”与规划环评、项目环评、排污许可、环境监测、环境执法等工作的衔接,推动“三线一单”成果在生态、水、大气、土壤等要素污染治理中发挥效能。

  此外,记者从省生态环境厅了解到,为切实做好“三线一单”的落地应用工作,我省配套建设了全省统一的“三线一单”数据应用平台,下一步将推动平台上线应用。届时,项目落地选址时就可通过打开平台标记点位或输入坐标,轻松预判项目选址环境风险。

责任编辑:孙翔

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